人才是中醫(yī)藥發(fā)展的第一資源。為提升人才對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的支撐保障作用，國(guó)家中醫(yī)藥管理局、教育部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的意見》，這是國(guó)家中醫(yī)藥局首次牽頭制定的系統(tǒng)部署中醫(yī)藥人才工作的政策性文件。文件有哪些看點(diǎn)？記者作了梳理。
構(gòu)建高層次人才隊(duì)伍
發(fā)揮高層次人才的“頭雁效應(yīng)”，才能更好地推動(dòng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)進(jìn)步和傳承創(chuàng)新。如何加快培養(yǎng)集聚中醫(yī)藥高層次人才？意見從吸引、集聚、激勵(lì)人才和加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)等方面提出相關(guān)措施。
意見提出，培養(yǎng)造就中醫(yī)藥領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家，在院士評(píng)選、國(guó)家重大人才工程等高層次人才評(píng)選中，探索中醫(yī)藥人才單列計(jì)劃、單獨(dú)評(píng)價(jià)，注重發(fā)現(xiàn)和推介中醫(yī)藥優(yōu)秀人才。
同時(shí)，持續(xù)支持岐黃學(xué)者等各類高層次人才培養(yǎng)項(xiàng)目，對(duì)領(lǐng)軍人才實(shí)行人才梯隊(duì)配套、科研條件配套、管理機(jī)制配套等特殊政策，培養(yǎng)造就一批中醫(yī)臨床大家和科技領(lǐng)軍人才。
意見為此設(shè)定目標(biāo)：到2035年，中醫(yī)藥領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不斷涌現(xiàn)。
讓中醫(yī)藥學(xué)理論和優(yōu)秀技術(shù)薪火相傳，還離不開青年拔尖人才的培養(yǎng)。意見提出，建立健全對(duì)青年人才普惠性支持措施，在重點(diǎn)人才項(xiàng)目、重大科技立項(xiàng)等工程計(jì)劃中設(shè)立青年人才支持專項(xiàng)；加大優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才、青年岐黃學(xué)者等青年人才培養(yǎng)力度。同時(shí)，充分發(fā)揮國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)等名老中醫(yī)藥專家作用，擴(kuò)大師帶徒范圍和數(shù)量，加強(qiáng)傳承工作室建設(shè)，支持其招收有潛力的青年人才傳承培養(yǎng)。
夯實(shí)基層人才之基
要讓老百姓在家門口就能看上好中醫(yī)，培養(yǎng)造就一批扎根基層的中醫(yī)藥人員是大前提。為此，意見聚焦解決基層中醫(yī)藥人才下不去、留不住、發(fā)展不好等問題，提出相關(guān)政策措施。
例如，逐步擴(kuò)大本科層次中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生招生規(guī)模，支持地方開展專科層次中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷提升；面向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生開展中醫(yī)藥知識(shí)技能全員培訓(xùn)，用5年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)人員培訓(xùn)全覆蓋。
根據(jù)意見，到2025年，實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)師配置不低于本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的60%，全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師，80%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員。
為了改善基層人才發(fā)展環(huán)境，意見還提出，各地應(yīng)完善基層中醫(yī)藥人才薪酬分配和待遇保障機(jī)制，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量調(diào)整機(jī)制，保障縣鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員合理待遇。
大力推進(jìn)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)
堅(jiān)持中醫(yī)與西醫(yī)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)發(fā)展中醫(yī)藥的基本原則和主要措施之一。國(guó)務(wù)院辦公廳2021年印發(fā)的《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》提出，完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度。
此次出臺(tái)的意見圍繞中西醫(yī)藥相互補(bǔ)充協(xié)調(diào)發(fā)展，提出大力推進(jìn)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)的相關(guān)舉措。
完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度方面，意見提出，綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健等機(jī)構(gòu)應(yīng)支持西醫(yī)醫(yī)師接受中醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，逐步做到“能西會(huì)中”。允許經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)且考核合格的西醫(yī)醫(yī)師，在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中采用與其專業(yè)相關(guān)的中醫(yī)藥技術(shù)方法，參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評(píng)聘。
實(shí)施西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)專項(xiàng)方面，意見明確力爭(zhēng)用5至10年時(shí)間培養(yǎng)一批高層次中西醫(yī)結(jié)合人才，并提出國(guó)家、省級(jí)等層面開展培訓(xùn)的舉措。例如，國(guó)家舉辦西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)高級(jí)人才研修班，吸引相關(guān)領(lǐng)域院士、長(zhǎng)江學(xué)者、杰青等高層次人才開展中醫(yī)藥研修學(xué)習(xí)。省級(jí)衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥主管部門結(jié)合區(qū)域需求，分期分批開展本地西學(xué)中專項(xiàng)培訓(xùn)。
破除人才發(fā)展的體制機(jī)制“藩籬”
破除中醫(yī)藥人才發(fā)展的體制機(jī)制“藩籬”，營(yíng)造有利于中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)的政策環(huán)境，才能充分釋放中醫(yī)藥發(fā)展和創(chuàng)新的活力。
為此，意見重點(diǎn)落實(shí)國(guó)家在人才發(fā)展體制機(jī)制改革方面的政策措施，著力完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等機(jī)制。
意見提出，拓寬中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)崗位，三級(jí)綜合醫(yī)院按照要求設(shè)置中醫(yī)門診和中醫(yī)病房，床位數(shù)不低于醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)床位數(shù)的5%；有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立中西醫(yī)聯(lián)合查房和會(huì)診制度；支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)（專長(zhǎng)）醫(yī)師崗位，促進(jìn)民間特色技術(shù)療法的傳承發(fā)展。
在完善人才評(píng)價(jià)體系方面，意見也提出了多項(xiàng)舉措。例如，以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，分類建立中醫(yī)臨床、基礎(chǔ)、科研人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；深化中醫(yī)醫(yī)師資格考試改革，強(qiáng)化中醫(yī)思維和臨床能力考核。
